2008年上海市国民经济和社会发展统计公报

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。面对外部严峻复杂经济环境的不利影响和上海自身发展转型的严峻考验，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，克难前行，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善,完成了年初确定的经济社会发展目标和任务。

一、综合

国民经济保持平稳较快发展。全年实现上海市生产总值（GDP）13698.15亿元，按可比价格计算，比上年增长9.7%（见图1）。其中，第一产业增加值111.8亿元，增长0.7%；第二产业增加值6235.92亿元，增长8.2%；第三产业增加值7350.43亿元，增长11.3%。第三产业增加值占全市生产总值的比重为53.7%，比上年提高1.1个百分点。

非公有制经济加快发展。在全市生产总值中，公有制经济增加值7431.48亿元，比上年增长8.1%；非公有制经济增加值6266.67亿元，增长11.7%，占全市生产总值的比重由上年的45.1%提高到45.7%。其中私营及个体经济增加值3116.49亿元，增长13.2%，占全市生产总值的比重达到22.8%。

全年经工商登记新设立的各类市场主体12.9万户，比上年增长4.4%。其中，企业8.21万户，增长5.4%；个体工商户4.61万户，增长0.7%；农民专业合作社846户。在新设立企业中，内资企业（不含私营企业）3928户，比上年增长1.9%；外商投资企业6374户，下降15.7%；私营企业71787户，增长8%。

财政收入平稳增长。全年地方财政收入2382.34亿元，比上年增长13.3%。其中，地方级税收收入2223.43亿元，增长12.6%。在地方级税收收入中，增值税334.89亿元,增长6.9%；营业税763.38亿元，增长6.8%；个人所得税204.89亿元，增长20.9%；企业所得税548.37亿元，增长28.7%。全年地方财政支出2617.68亿元，比上年增长18.9%。其中，一般公共服务支出198.71亿元，增长8.8%；公共安全支出149.57亿元，增长11.3%；社会保障和就业支出334.97亿元，增长22.2%；工业商业金融等事务支出359.86亿元，增长23.8%。

固定资产投资结构继续优化。全年完成全社会固定资产投资总额4829.46亿元，比上年增长8.3%（见图2）。其中，城市基础设施投资1733.18亿元，增长18.2%。从产业投向看，第一产业投资8.4亿元，比上年增长0.4%，占全社会固定资产投资总额的比重为0.2%；第二产业投资1420.82亿元，增长1.7%，所占比重为29.4%；第三产业投资3400.24亿元，增长11.4%，所占比重为70.4%。从投资主体看，国有经济投资2295.75亿元，比上年增长29%，占全社会固定资产投资总额的比重为47.5%；集体经济投资104.86亿元，下降13.7%，所占比重为2.2%；股份制经济投资1026.67亿元，下降12.2%，所占比重为21.3%；外商及港澳台投资748.13亿元，增长5.2%，所占比重为15.5%。

全年居民消费价格总水平比上年上涨5.8%。八大类价格同比涨幅呈现“六涨二跌”格局（见表1）。其中，食品类价格上涨15.3%，影响总水平上升5个百分点;家庭设备用品及维修服务类价格上涨8.3%；医疗保健和个人用品类价格上涨3.1%；居住类价格上涨2.5%。

表1 居民消费价格指数

指  标	指 数（上年＝100）
居民消费价格指数	105.8
食  品	115.3
烟酒及用品	101.7
衣  着	101.6
家庭设备用品及维修服务	108.3
医疗保健和个人用品	103.1
交通和通信	97.5
娱乐教育文化用品及服务	98.2
居  住	102.5

全年工业品出厂价格水平上涨2.2%，涨幅比上年提高1个百分点。原材料、燃料、动力购进价格水平比上年上涨10.3%，涨幅比上年提高6.2个百分点。

全年房屋销售价格水平比上年上涨5.9%。其中，新建房销售价格水平上涨5.3%。全年房屋销售价格累计环比下降1.7%。其中，新建房销售价格下降1.6%。在新建房销售价格中，新建住宅销售价格水平比上年上涨5.7%；新建住宅销售价格累计环比下降1.9%。全年房屋租赁价格水平比上年上涨4.6%。

二、农业

农业生产稳定发展。全年完成农业总产值280.7亿元。其中，种植业产值135.73亿元，比上年增长1.5%；畜牧业产值66.12亿元，增长0.9%；渔业产值60.11亿元，下降4.5%。

农产品结构调整加快。郊区奶牛良种率达到100％，生猪良种率超过95％，水稻、蔬菜良种覆盖率均超过95%。全年粮食种植面积达到17.45万公顷；粮食产量达到115.67万吨，比上年增长5.9%。主要农副产品生产保持稳定（见表2）。

表2 主要农副产品产量

产品名称	单 位	产 量	比上年增长（%）
粮食	万吨	115.67	5.9
蔬菜	万吨	397.00	-4.0
生猪出栏	万头	258.22	2.7
牛奶	万吨	23.29	5.6
鲜蛋	万吨	6.20	0.6
水产品	万吨	36.90	-0.3

品牌农业大力发展。至年末，已认证各类安全优质农产品571个。其中，无公害农产品380个，绿色食品37个，有机食品154个。

现代农业发展势头良好。至年末，全市农机总动力达到89.64万千瓦。全年建成0.53万公顷设施粮田，0.27万公顷设施菜田。积极组织实施农业科技入户，至年末，共培养科技示范场507个、科技示范户2754户。农业组织化加快发展。至年末，全市建成农业标准化示范区（场）210个；全市有12个市级现代农业园区；农业产业化龙头企业448家，比上年增加13家，带动农户49.97万户。

三、工业和建筑业

工业生产保持平稳增长。全年实现工业增加值5784.99亿元，比上年增长8.4%（见图3）。其中，规模以上工业增加值5649.6亿元，增长8.3%。在规模以上工业增加值中，轻工业增加值1539.7亿元，增长7.7%；重工业增加值4109.9亿元，增长8.5%。全年工业总产值25638.97亿元，比上年增长8.1%。其中，规模以上工业总产值24404.97亿元，增长8%。

全年电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等六个重点发展工业行业完成工业总产值15664.26亿元，比上年增长7.9%，占全市规模以上工业总产值的比重达到64.2%（见图4）。

高技术产业快速增长。全年高技术产业完成工业总产值6041.98亿元，比上年增长11.6%，增幅高出全市规模以上工业总产值3.6个百分点，所占比重为24.8%。

工业产销率保持较高水平。全年规模以上工业企业产品销售率达到98.7%。

表3 主要工业产品产量

产品名称	单 位	产 量	比上年增长（%）
微型电子计算机	万部	5767.97	31.8
程控交换机	万线	456.00	2.2
成品钢材	万吨	2074.95	-2.8
汽车	万辆	80.65	-1.8
# 轿车	万辆	80.00	-1.4
家用电冰箱	万台	123.21	12.2
电力电缆	万公里	11.69	0.3
民用钢质船舶	万总吨	416.35	38.1
发电量	亿千瓦小时	773.54	4.8
起重设备	万吨	130.84	3.7
乙烯	万吨	182.03	-2.8
化学原料药	万吨	1.74	21.7

工业企业经济效益下降。全年规模以上工业企业实现主营业务收入25359.69亿元，比上年增长8.3%；实现利润总额949.77亿元，下降28.9%；实现税金总额802.92亿元，下降2.4%。其中，国有及国有控股工业企业实现利润326.34亿元，下降51.5%；实现税金524.85亿元，下降4.8%，占全市工业税金总额的比重为65.4%。全市工业企业亏损面为25.9%。全年工业企业经济效益综合指数为223.11，比上年下降4个点。

建筑业平稳发展。全年实现建筑业增加值450.93亿元，比上年增长5.7%。

全年建筑业总产值3071.76亿元，比上年增长21.7%；房屋建筑施工面积16838.03万平方米，增长5%；竣工面积5121.17万平方米，下降15.9%。建筑企业按总产值计算的全员劳动生产率达到人均28.23万元，比上年提高23.4%。

四、批发和零售业

商品市场流通规模进一步扩大。全年批发和零售业实现增加值1266.37亿元，比上年增长11.6%。

市场销售增长加快。全年实现社会消费品零售总额4537.14亿元，比上年增长17.9%（见图5）。其中，吃的商品零售额1800.16亿元，增长18.1%；穿的商品零售额556.17亿元，增长16.7%；用的商品零售额2114.16亿元，增长17.7%。分行业看，批发零售贸易业实现零售额3853.14亿元，比上年增长17.5%；餐饮业实现零售额669.54亿元，增长20.3%。分类别看，家居类商品实现零售额569.67亿元，比上年增长21.7%；通讯类商品实现零售额118.94亿元，增长19.9%；轿车类商品实现零售额287.84亿元，增长25.1%。主要耐用消费品销售稳步增长。全年汽车零售量13.15万辆，比上年增长19.1%。其中，轿车12.08万辆，增长18.4%；移动电话276万部，增长9.9%；摄像机7.7万台，增长8.8%；脱排油烟机47.85万台，增长10.6%。

各类连锁商业规模效应进一步显现。至年末，全市连锁商业网点达到12608家。其中，连锁超市门店3078家，便利店4135家。全年连锁商业销售额1556.48亿元，比上年增长14.3%。

全年实现商品销售总额26798.44亿元，比上年增长31.4%。其中，批发销售额22945.31亿元，增长34%。至年末，全市共有商品交易市场970个。全年成交额4400亿元，比上年增长12.5%。

五、交通、邮电和旅游

交通运输、仓储和邮政业稳步发展。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值769.64亿元，比上年增长1.8%。

客货运输保持稳定增长。全年各种运输方式完成货物运输总量81449万吨，比上年增长3.6%。旅客发送总量10834.22万人次，比上年增长4.5%（见表4）。

表4 货物运输量与旅客发送量

指  标	单 位	绝对值	比上年增长 （%）
货物运输量	万吨	81449.00	3.6
铁 路	万吨	985.00	-13.8
水 运	万吨	42729.00	2.9
公 路	万吨	37430.00	5.0
民用航空	万吨	305.00	5.0
旅客发送量	万人次	10834.22	4.5
铁 路	万人次	5338.95	11.3
水 运	万人次	88.90	-6.1
公 路	万人次	2841.00	-1.1
民用航空	万人次	2565.37	-1.7

国际航运中心建设取得新进展。全年货物周转量15866.76亿吨公里，比上年下降1.4%。上海港货物吞吐量达到5.82亿吨，增长3.6%，连续第四年保持全球第一。全年港口集装箱吞吐量达到2800.6万国际标准箱，增长7.1%，继续名列全球第二位。其中，洋山深水港区完成822.7万国际标准箱。洋山深水港国际标准集装箱水水中转比例达到49.8%。上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班45.1万架次，比上年增长2.3%；进出港旅客达到5103.85万人次，下降1%。其中，国内航线进出港旅客3456.35万人次，增长0.8%；国际及地区航线进出港旅客1647.5万人次，下降4.5%。

公交优先战略加快实施。至年末，全市轨道交通线路达到9条，运营线路长度达到264.3公里（含磁浮线路29.1公里）。年内新辟和调整公交线路244条。至年末，全市公交线路达到1058条，公交运营车辆1.7万辆，运营出租车4.81万辆。全年市内公共交通客运量49.04亿人次，比上年增长8.6%。其中，轨道交通客运量11.28亿人次，增长38.6%；公共汽电车客运量26.63亿人次，增长0.4%。公交换乘优惠范围进一步扩大，年末日均受惠人次达到153万。

各类民用车辆拥有量平稳增长。至年末，全市拥有各类民用车辆268.15万辆，比上年增长5.7%。其中，汽车拥有量132.12万辆，增长10.4%。在汽车拥有量中，私人汽车拥有量72.04万辆，比上年增长17.5%。

全年完成邮政电信业务总量833.82亿元，比上年增长17.6%。其中，邮政业务总量57.7亿元，增长21.5%；电信业务总量776.12亿元，增长17.3%。至年末，全市固定电话用户1015.4万户。其中，住宅电话660万户。移动电话用户1880.9万户，比上年末增加104.4万户。

旅游业发展水平不断提升。全年实现旅游产业增加值958.5亿元，比上年增长7.1%。

至年末，全市已有星级宾馆310家。其中，五星级宾馆37家。旅行社901家。其中，国际旅行社55家，国内旅行社846家。A级旅游景点24家。其中，5 A级景点2家，4 A级景点21家。红色旅游基地26个。其中，全国红色旅游基地4个。工业旅游示范点15个，农业旅游示范点16个。旅游咨询服务中心27个，旅游集散中心站点5个。全年接待国际旅游入境人数640.37万人次，比上年下降3.8%（见图6）。其中，入境外国人507.4万人次，下降5.5%；港、澳、台同胞132.97万人次，增长3.2%。在国际旅游入境人数中，过夜旅游人数526.47万人次，比上年增长1.2%。全年接待国内旅游者11005.67万人次，比上年增长7.8%。其中，外省市来沪旅游者7842.05万人次，增长1%。全年国际旅游外汇收入50.27亿美元，比上年增长6.1%；国内旅游收入1612.41亿元，增长0.1%。

六、金融和保险

国际金融中心建设加快推进。全年实现金融业增加值1442.6亿元，比上年增长15%。

金融机构加快集聚。全年新增各类金融机构82家。其中，银行业机构12家，保险业机构30家。至年末，全市有各类金融机构689家。其中，银行业机构124家，保险业机构291家，证券业机构94家。在沪经营性外资金融机构达到165家。其中，年内新增14家。在沪经营的外资银行及财务公司（不含外资银行同城支行）93家。其中，获准经营人民币业务的57家。外资银行及财务公司资产总计7606.98亿元。其中，人民币资产总计3970.6亿元。

存贷款规模继续扩大。至年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额35589.07亿元，贷款余额24166.12亿元（见表5）。全年金融机构现金收入27410.94亿元，现金支出28263.65亿元，收支相抵现金净投放852.71亿元。

表5 中外资金融机构本外币存贷款

指  标	绝对值（亿元）	比年初增减额（亿元）
各项存款余额	35589.07	5255.66
# 企业存款	17899.74	2066.98
居民储蓄存款	12083.66	2744.46
各项贷款余额	24166.12	2562.79
# 短期贷款	8788.06	897.62
中长期贷款	13712.53	1514.82
# 中资个人消费贷款	3146.95	77.28
# 个人住房贷款	2915.49	57.23
汽车消费贷款	50.71	24.44

全年通过资本市场筹资3294.91亿元，比上年下降53.5%。其中，发行新股筹资733.54亿元，下降83.3%；再次发行(增发、配股和配售)筹资1504.62亿元，下降38%；发行可转换债券61亿元，增长16%。至年末，证券市场上市证券数1184只。其中，股票908只，比上年增加4只。全年上海证券交易所各类有价证券成交金额27.18万亿元，比上年下降28.5%。其中，股票成交金额18.04万亿元，下降40.9%。期货市场成交金额28.87万亿元，比上年增长24.8%。银行间同业拆借与债券市场成交金额110.79万亿元，比上年增长55.4%（见图7）。上海黄金交易所成交金额8995.48亿元，比上年增长1.7倍。上海钻石交易所成交金额13.07亿美元，比上年增长30.5%。

 

全年保费收入600.06亿元，比上年增长24.3%。其中，财产险保费收入131.79亿元，增长10.3%；人身险保费收入468.27亿元，增长28.9%。在全年保费收入中，中资保险公司保费收入500.35亿元，比上年增长38.6%；外资保险公司保费收入99.71亿元，下降18.1％。全年支付各类保险赔款及给付184.09亿元，比上年增长31.7%。其中,财产险79.52亿元，增长50%；人身险104.57亿元，增长20.5%。

七、对外经济

上海口岸服务辐射功能不断增强。全年关区进出口商品总额6065.57亿美元，比上年增长16.3%。其中，进口总额2129.07亿美元，增长10.3%；出口总额3936.5亿美元，增长19.9%。

外贸出口保持较快增长。全年外贸进出口总额3221.38亿美元，比上年增长13.8%（见图8）。其中，进口总额1527.88亿美元，增长9.9%；出口总额1693.5亿美元，增长17.7%。私营企业出口增速保持领先。全年私营企业完成出口207.86亿美元，比上年增长27.7%；外商及港澳台投资企业出口1137.35亿美元，增长16.3%；国有企业出口335.71亿美元，增长17.4%；集体企业出口12.53亿美元，增长1.1%。

外贸出口商品结构进一步优化。高新技术产品和机电产品出口快速增长。全年高新技术产品出口713.08亿美元，比上年增长19.8%，占全市外贸出口总额的比重达到42.1%；机电产品出口1185.15亿美元，增长20.3%，所占比重达到70%。一般贸易出口642.16亿美元，比上年增长19.1%；加工贸易出口917.99亿美元，增长15.2%。出口市场多元化战略成效显现（见表6）。

表6 外贸出口市场结构

类  别	绝对值 （亿美元）	比上年增长（%）
外贸出口商品总额	1693.50	17.7
# 亚洲	668.67	15.5
# 日 本	200.39	17.5
中国香港	125.72	0.5
欧洲	467.67	24.7
北美洲	402.70	8.0
# 美 国	372.10	7.5
拉丁美洲	74.56	47.5
大洋洲	46.27	21.5

利用外资增长态势良好。全年批准外商直接投资合同项目3748项，比上年下降10.9%；吸收外资合同金额171.12亿美元,增长15.1%；实际到位金额首次突破百亿美元，达到100.84亿美元，增长27.3%。第三产业利用外资加快增长。全年第三产业吸收外商直接投资实际到位金额68.35亿美元，比上年增长28.6%，占全市实际利用外资的比重达到67.8%。全年外商投资企业增资107.59亿美元，比上年增长17.8%，占全市外商直接投资合同金额的比重达到62.9%。全年批准总投资在1000万美元以上的外商直接投资项目225项；合同金额135.86亿美元，增长23.4％。至年末，在上海投资的国家和地区已达138个。总部经济不断扩大。年内新增跨国公司地区总部40家、投资性公司13家、外资研发中心30家。至年末，在上海落户的跨国公司地区总部达到224家，投资性公司178家，外资研发中心274家。

“走出去”战略加快实施。全年新批对外投资项目104项，投资总额7.08亿美元。签订对外承包工程和劳务合作合同5815项；合同金额111.4亿美元，比上年增长51.6%；实际完成营业额55.96亿美元，增长11.4%；派出劳务人员1.62万人次，下降13%。至年末，上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区已达177个。

世博会筹办工作进展显著。至年末，已有229个国家和国际组织正式确认参展，其中176个国家和国际组织已签署参展合同。世博中心、中国馆、主题馆实现结构封顶，道路、通信、绿化等项目建设正在加快推进。

八、浦东改革开放

浦东综合配套改革试点稳步推进，浦东新区继续在体制机制改革、扩大开放等方面发挥示范带头作用。新区全年实现增加值3150.99亿元，比上年增长11.6%（见表7）。陆家嘴功能区域金融机构加速集聚，至年末，已有504家中外资金融机构进驻。外高桥功能区域产业功能实现新拓展，全年保税区完成出口总额158.1亿美元，比上年增长2.5％。外高桥港口货物吞吐量达到13122.8万吨，比上年增长0.4%；集装箱吞吐量达到1538.7万国际标准箱，下降1.2%。物流企业实现营业收入2356亿元，比上年增长13.6%。张江功能区域创新要素加快集聚，全年专利授权数1825件，比上年增长84%。电子信息产品制造业完成工业总产值258.3亿元，比上年增长14.8%；生物医药制造业完成工业总产值78.06亿元，增长13.2%。金桥功能区域主导产业引领作用凸现，全年完成工业总产值2501.04亿元，比上年增长5.6%。金桥出口加工区生产性服务业单位已达99家，实现经营收入148.19亿元。

表7 浦东新区主要经济指标

指  标	单 位	绝对值	比上年增长 （%）
增加值	亿元	3150.99	11.6
工业总产值	亿元	5649.22	9.4
固定资产投资总额	亿元	872.68	11.3
社会消费品零售总额	亿元	526.89	15.6
外贸出口总额	亿美元	604.23	14.4
外商直接投资合同金额	亿美元	49.93	0.9
外商直接投资实际到位金额	亿美元	34.35	3.9

九、城市基础设施和房地产

枢纽型、功能性、网络化重大城市基础设施体系加快建设。全年完成城市基础设施建设投资1733.18亿元，比上年增长18.2%，占全社会固定资产投资总额的比重为35.9%。其中，交通运输邮电通信投资947.5亿元，市政建设投资543.34亿元，公用事业投资112.81亿元（见表8）。年内洋山深水港区三期二阶段工程、浦东国际机场第二航站楼、A11沪宁高速公路拓宽改建等重大城市基础设施项目基本建成并投入运营。轨道交通基本网络建设加快推进，7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期实现结构贯通。全市高速公路网通车里程达到637.4公里。

表8 城市基础设施建设投资

指  标	绝对值（亿元）	比上年增长 （%）
城市基础设施建设投资	1733.18	18.2
电力建设	129.53	-20.7
交通运输	838.91	-0.2
邮电通信	108.59	6.9
公用事业	112.81	85.2
市政建设	543.34	81.0

公用事业服务水平不断提升。全市自来水日供水能力达到1069万立方米。全年全市用电量1138.22亿千瓦小时，比上年增长6.1%（见表9）。至年末，全市家庭人工煤气用户185.6万户；家庭液化气用户291.6万户；家庭天然气用户达到307.9万户。

表9 公用事业

指   标	单 位	绝对值	比上年增长 (%)
自来水日供水能力	万立方米	1069.00	-1.0
自来水售水总量	亿立方米	24.28	1.6
# 生活用水	亿立方米	17.98	5.0
工业用水	亿立方米	6.30	-7.0
用电量	亿千瓦小时	1138.22	6.1
# 城市居民生活用电	亿千瓦小时	135.83	11.7
煤气销售总量	亿立方米	17.70	-4.3
液化气销售总量	万吨	48.60	-4.0
天然气销售总量	亿立方米	28.40	6.8

全年完成房地产开发投资1366.87亿元，比上年增长4.5%；商品房施工面积10390.67万平方米，下降3.5%；竣工面积2475.04万平方米，下降26.8%；销售面积2296.12万平方米，下降37.9%。其中，商品住宅销售面积1965.86万平方米，下降40.1%。全年商品房销售额1895.45亿元，比上年下降38.6%。其中，商品住宅销售额1608.47亿元，下降40.6%。全年存量房成交过户面积1413.41万平方米，比上年下降29.1%。

十、城市信息化

信息产业继续保持较快发展。全年实现信息产业增加值1670.52亿元，比上年增长14.2%。其中，信息产品制造业增加值944.61亿元，增长11.2%；信息产品销售业增加值35.27亿元，增长21%；信息服务业增加值690.64亿元，增长18.4%。全市用于信息化建设的固定资产投资278.69亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为5.8%。

信息基础设施服务能级进一步提升。至年末，集约化信息管线累计敷设4007.14沟公里，比上年末增加876.14沟公里；互联网用户达到1160万人，增加80万人；宽带接入用户418.6万户，增加54.6万户；IPTV用户达到74.6万户，增加52.6万户；有线电视用户达到527.2万户，增加28万户，其中有线数字电视用户70.9万户。

信息技术应用水平继续提升。全年“中国上海”门户网站主页访问量达1725.23万人次，实现网上办事事项1677项。全年政府部门主动公开信息4.99万条，可依申请公开信息目录1.49万条，受理政府信息公开申请7270件，同意公开和部分公开率达到68.5%。全年完成电子商务交易额2758.17亿元，比上年增长13.7%。口岸税费电子支付系统入网企业累计3500家，全年实现电子支付金额1004亿元，比上年增长14.1%。社会公共服务领域信息化建设不断深化（见表10）。

表10 社会公共服务领域信息化

指  标	单 位	绝对值	比上年
“市民信箱”累计注册用户	万人	361.20	增加28.25万人
全年“付费通”业务平台交易量	万笔	3801.50	增长30.8%
全年“付费通”业务平台交易额	亿元	35.48	增长43.7%
社保卡累计发放量	万张	1425.57	增加313.35万张
#敬老服务专用卡累计发放量	万张	136.97	增加136.97万张
交通卡累计销售量	万张	4161.49	增加920.85万张
全年交通卡销售额	亿元	13.41	增长15.0%
银行卡累计发卡量	万张	7915.22	增加1133.58万张
全年银行卡交易额	亿元	6918.92	增长15.4%

信息化发展环境不断完善。至年末，数字证书累计发放138.65万张。全市累计有417万人次参加计算机应用能力考试，其中195万人次取得合格证书。社会信用体系持续完善。至年末，个人信用联合征信系统覆盖1047万人的信用信息，比上年末增加118万人；个人信用产品提供量达到1008万份，增加100万份。

十一、教育和科学技术

教育事业加快发展。至年末，全市共有普通高等学校61所；独立学院5所；普通中等学校903所；普通小学672所；特殊教育学校29所。普通高校在校生和毕业生数持续扩大，中等学校在校生和毕业生数继续下降（见表11）。至年末，全市共有53家机构培养研究生。全年研究生教育共招生3.21万人，在学研究生9.55万人，毕业生2.58万人。推进义务教育均衡发展，全面免除全市义务教育阶段学生的课本费和作业本费，直接拨给小学、初中的义务教育生均公用经费基本标准分别从上年的520元、720元提高到1400元、1600元。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上。为解决郊区适龄儿童入园难问题，在郊区新建52所幼儿园。继续加大对来沪从业人员子女学校办学经费、师资培训等方面的扶持力度，来沪从业人员子女在公办学校就读比例达到60%。年内有32所中等职业学校试行招收来沪从业人员同住子女。

表11 各级各类学校学生情况

类 别	在校学生数（万人）	比上年 增长（%）	毕业学生数（万人）	比上年 增长（%）
普通高等学校	50.29	3.7	12.21	3.0
普通中等学校	79.97	-6.1	26.03	-5.0
中等专业学校	12.08	-5.7	3.71	-3.9
职业学校	4.80	-7.7	1.66	9.2
技工学校	1.32	-15.4	0.57	-27.8
普通中学	61.77	-5.8	20.09	-5.4
高 中	19.26	-15.9	9.51	-7.1
初 中	42.51	-0.4	10.58	-3.7
普通小学	59.06	10.7	10.44	-1.0
特殊教育学校	0.51	1.7	0.08	-6.5

各类教育发展稳定。至年末，全市共有16所民办普通高校，在校学生9.25万人；119所民办普通中学，在校学生8.69万人；87所民办小学，在校学生8.22万人。全市共有独立设置的成人高校18所，在校学生（含网络本专科）37.52万人；成人中等学校45所，在校学生3.45万人；职业技术培训机构781所，注册生193.08万人次；老年教育机构276所，在校学员49.55万人。

自主创新推进力度不断加大。全年用于研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出350亿元，相当于全市生产总值的比例为2.55%（见图9）。年内大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、“核高基”等国家重大专项任务落户上海，神舟七号部分子系统研制任务成功完成，上海光源工程基本建成，生物医药、新材料、重大装备制造等领域一批产业关键技术取得突破。

全年共取得科技成果1866项。其中，属于国际领先的有125项，达到国际先进水平的有664项。科技创新成果不断涌现。全年受理专利申请量5.28万件，比上年增长11.9%。其中，发明专利1.78万件，增长17.2%。全年专利授权量2.45万件，与上年基本持平。其中，发明专利4258件，增长30.7%。至年末，全市共有37家国家级企业技术中心和分中心；253家市级企业技术中心。高技术成果产业化步伐加快。全年新认定高新技术成果转化项目760项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占81.3%；拥有自主知识产权的项目占100%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目5790项。其中，71.9%的项目已实现产业转化，累计实现销售收入4664亿元。技术交易稳步发展。全年共签订各类技术交易合同2.87万项，比上年增长3.5％；合同金额485.75亿元，增长12.3%。

十二、文化、卫生和体育

文化、新闻、出版和广播电影电视事业取得新发展。年内成功地举办了第十届中国上海国际艺术节、第十一届上海国际电影节、2008年上海国际服装文化节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖41项。其中，杂技《玉兰初蕊》获第二十一届摩纳哥“初登舞台”国际杂技节金K奖;京剧《成败萧何》获第五届中国京剧艺术节一等奖（榜首）。至年末，全市有市、区（县）级文化馆、群众艺术馆29个，艺术表演团体105个，市、区（县）级公共图书馆29个，档案馆41个，博物馆110个。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。新闻出版事业繁荣发展。全年共出版报纸17.26亿份，各类期刊1.9亿册，图书2.64亿册。群众精神文化生活更加丰富。全年共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动35余万场次，3000余万人次参加。年内建成28家社区文化活动中心和774个村级信息服务站，完成农村电影放映数字化转换和有线电视村村通工程。

医疗卫生改革继续深化。至年末，全市共有卫生机构2809所，卫生技术人员12.77万人（见表12）。加大社区卫生投入力度，转化社区卫生服务中心运行机制。年内郊区村卫生室普遍实行基本药品零差率政策，鼓励和组织三级、二级医院医生深入社区，完成郊区300所村卫生室标准化建设。医疗急救网络建设进一步加强。年内新增120辆救护车，新建15个急救分站。

表12 卫生机构情况

指  标	单 位	绝对值	比上年增长（%）
卫生机构数	所	2809	6.2
# 医院	所	300	4.2
门诊部	所	358	17.0
社区卫生服务中心	所	266	14.7
疾病预防控制中心	所	22	平
卫生监督所	所	20	平
卫生技术人员数	万人	12.77	4.3
# 执业医生	万人	5.12	4.9
# 医院执业医生	万人	3.05	1.3
注册护士	万人	4.88	6.6

竞技体育取得新进展。年内成功地举办了北京奥运会足球比赛上海赛区赛事、F1世界一级方程式上海站锦标赛、ATP网球大师杯赛等49项98次国际体育重大赛事和52项248次国内重要体育赛事。成功地举办了奥运会、残奥会火炬接力上海传递活动。在2008北京奥运会上，上海共有66名运动员、20名教练员入选中国代表团，共获得4.5枚金牌、3枚银牌、10枚铜牌，打破了3项世界记录、2项奥运会记录、5项亚洲记录。

群众性体育活动广泛开展。年内成功主办和承办了东方明珠市民元旦登高等110项大型群众性体育活动。体育健身设施继续增加。至年末，全市共建成社区公共运动场220处。

十三、人口就业、人民生活和社会保障

至年末，全市常住人口总数为1888.46万人。其中，户籍常住人口1371.04万人。常住出生人口16.66万人。其中，户籍出生9.67万人。常住人口出生率为8.89‰。其中，户籍人口出生率为6.98‰。常住死亡人口11.55万人。其中，户籍死亡10.7万人。常住人口死亡率为6.17‰。其中，户籍人口死亡率为7.73‰。常住人口自然增长率为2.72‰。其中，户籍人口自然增长率为-0.75‰。

深化积极的就业政策，扶持创业政策和就业援助机制进一步完善，就业规模继续扩大。至年末，全市从业人员945万人，比上年末增加35.92万人。全年新增就业岗位59.5万个。其中，农村富余劳动力实现非农就业11.8万个。全年新安置就业困难、家庭困难人员2.8万人。公共就业服务进一步加强。全年公共职业介绍机构为467.7万人次的求职者提供求职服务,公共就业服务机构为12.3万人次提供专门职业指导。全年完成职业培训43.47万人，共发放职业资格证书35.69万张。至年末，全市城镇登记失业人员26.6万人，登记失业率为4.2%。

城乡居民收入保持平稳较快增长。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入26675元，比上年增长12.9%；农村居民家庭人均年可支配收入11385元，增长11.4%。全年城市居民人均消费支出19398元，比上年增长12.4%。其中，服务性消费支出6287元，增长12.4%。农村居民人均生活消费支出9115元，比上年增长3.1%。其中，服务性消费支出3002元，增长6.9%。

城乡家庭耐用消费品拥有量继续增加。据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车11辆，家用空调191台，移动电话219部，家用电脑109台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：彩电186台，洗衣机93台，热水淋浴器90台，移动电话156部，家用空调129台，家用电脑47台。

居民储蓄继续增加。至年末，全市居民储蓄存款余额12083.66亿元，当年新增2744.46亿元。其中，定期储蓄存款余额8555.64亿元，新增2369.78亿元；活期储蓄存款余额3528.02亿元，新增374.68亿元。

居民居住条件和居住环境进一步改善。全年竣工新建居住区配套公建设施265.6万平方米。旧区改造继续推进。全年拆除住宅建筑面积753.7万平方米，动迁居民5.13万户；完成旧住房综合改造1220万平方米。至年末，城镇居民人均住房建筑面积33.4平方米；人均住房居住面积16.9平方米（见图10）。居民住房成套率达到95.2%。

社会保障体系不断完善。至年末，全市共有819.68万人（包括离退休人员）参加城镇基本养老保险；有511.83万人参加失业保险，全年领取失业保险金的人数25.39万人。小城镇社会保险、外来从业人员综合保险和城镇高龄无保障老人养老保障政策覆盖面继续扩大。至年末，小城镇社会保险参保人数达到148.02万人。其中，被征用土地农民参保人数92.95万人。外来从业人员综合保险参保人数达到383.8万人。有5.71万人纳入城镇高龄无保障养老政策。农村社会养老保险制度和老年农民政府托底养老补贴政策进一步完善，年内纳入养老保障体系的农民新增15.9万人。提高城乡最低生活保障、最低工资、公益性岗位从业人员收入标准，对城乡“低保”对象发放临时补贴，低收入群众生活得到进一步改善。城镇低保标准从350元/月提高到400元/月；农村低保标准从2800元/年提高到3200元/年；职工最低工资标准从840元/月提高到960元/月；小时最低工资标准从7.5元提高到8元；老年农民托底养老补贴从85元/月提高到100元/月。廉租住房保障对象准入标准放宽，住房保障覆盖面进一步扩大。年内新增廉租房受益家庭1.4万户，累计达到4.4万户。

医保改革进一步深化。至年末，全市共有24.1万家城镇企业、机关事业单位，共773.98万人（包括离退休人员）参加城镇职工基本医疗保险，有16.67万个体工商户、自由职业人员参加从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员基本医疗保险。全面实施城镇居民基本医疗保险制度。至年末，居民医保登记参保人数达203万人。完善大学生基本医疗保障制度和医保综合减负政策。全年有58.87万本市普通高等院校学生纳入基本医疗保障覆盖人群范围；医保综合减负45725人，减负总金额21933万元。

养老服务加快发展。至年末，全市共有养老机构582家，床位8.06万张。其中，年内新增养老机构22家，新增养老床位10030张。在全市养老机构中，由社会投资开办的295家，床位4.21万张。年内新建100家示范性老年人日间服务机构，为17.7万名老年人提供居家养老服务，对其中10.3万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴。

社会救助体系建设进一步推进。全年各级政府支出城镇居民最低生活保障金10.4亿元，农村居民最低生活保障金1.3亿元，粮油帮困资金0.54亿元，支出医疗救助金1.77亿元。残疾人救助力度不断加大。年内新办福利企业82家，新安置1385名残疾人就业。年内新建盲道72.49公里，铺筑坡道1209处，完成628处公共场所无障碍设施改造,基本实现了中心城区公共建筑改建的全覆盖。

十四、环境保护和安全生产

环境保护和建设成效显著。全年用于环境保护的资金投入422.37亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.08%。环境质量持续改善。全市河道水质总体保持稳定；全年环境空气质量优良率达到89.6%。加强扬尘和烟尘污染控制。全年建成114平方公里扬尘污染控制区和69平方公里烟尘控制区。全市区域月降尘平均值为7.8吨/平方公里，比上年下降2.5%。主要污染减排取得成效。污水处理能力达到673.25万立方米/日，比上年增加116.7万立方米/日；城市污水集中处理率达到75.5%。年内建成了白龙港污水处理厂升级扩容工程和9座郊区污水处理厂;完成总计装机容量622.5万千瓦的燃煤机组烟气脱硫改造。

城市生态环境明显改善。全年新建绿地1190公顷。其中，公共绿地568公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到38%，人均公共绿地面积达到12.51平方米。林业建设稳步推进。全年造林1915公顷。其中，防护林328公顷。森林覆盖率达到11.6%。

安全生产管理不断强化。全年共发生道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农业机械生产安全事故6991起，比上年下降22.8%；造成死亡1532人，下降5.1%。其中，工矿商贸生产安全事故711起，下降14.1%；造成死亡376人，下降1.8%。道路交通事故2745起，比上年下降30.5%；造成1100人死亡，下降6.1%；2554人受伤，下降32.3%；直接财产损失1469万元，下降24.4%。火灾事故3511起，比上年下降17.1%；造成50人死亡，与上年持平；57人受伤，增长26.7%；直接财产损失1.45亿元，增长4.5倍。铁路交通事故6起，比上年下降60%；造成5人死亡，下降44.4%。农业机械事故18起，比上年下降21.7%；造成1人死亡，下降50%。全年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.114，比上年下降19.7%。

上海市统计局

国家统计局上海调查总队

二ΟΟ九年二月十三日

说明：

1、本公报数为初步统计数。

2、本公报上海市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、信息产业包括信息产品的制造、销售和信息服务等活动。旅游产业增加值指来自境外、市外旅游者及本地居民在上海市内的旅游消费支出所形成的增加值。按消费性质可分为：旅行社服务业、旅游宾馆业、旅游运输业、邮电通讯业、旅游商业、餐饮业、城市交通业、文化娱乐业、金融业和其他服务业。信息产业、旅游产业的增加值是依据若干行业的有关资料进行跨行业核算的，不能将其与全市生产总值中其它行业的增加值进行简单加总，否则会造成重复计算。

4、地方财政支出包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生支出、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务和其他支出。其中，一般公共服务支出主要包括人大、政协、共产党、民主党派及工商联、群众团体，以及部分政府行政部门的支出。