江苏省统计局关于2004年
国民经济和社会发展的统计公报

(2005年2月8日)

　　2004年，在省委、省政府领导下，全省上下紧紧围绕富民强省、"两个率先"目标，坚持树立和落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控政策措施，突出以人为本，创新发展思路，推进改革开放，强化富民优先，着力调整经济结构、转变经济增长方式，经济继续保持快速稳定增长，人民生活逐步改善，各项社会事业不断推进，全面建设小康社会进程加快，较好地完成了年初制定的各项预期调控目标。

一、综　　合

　　全省经济快速稳定增长，宏观调控取得积极成效。初步核算，全年实现生产总值15512.4亿元，比上年增长14.9%。其中，第一产业增加值1315.4亿元，增长6.0%；第二产业增加值8770.3亿元，增长17.1%；第三产业增加值5426.7亿元，增长13.7%。人均生产总值突破2万元，按现行汇率折算达2500美元。结构调整取得新进展，经济运行质量和综合竞争力不断提高。传统产业在改造中提升，高新技术产业和现代服务业较快发展。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达23.2%，比上年提高2个百分点。信息服务、旅游和为制造业配套的生产服务业加快发展。积极扶持重点企业集团做大做强，营业收入超100亿元的企业达33家，新增11家。坚持区别对待、有保有压、分类指导的原则，合理调整固定资产投资结构，治理整顿土地市场秩序，加强经济社会发展的薄弱环节，千方百计解决经济生活中的突出矛盾，一些不健康不稳定因素得到抑制。

　　市场物价总水平上升。全年居民消费价格比上年上涨4.1%。其中，城市上涨3.7%，农村上涨4.6%。商品零售价格上涨2.2%。自9月份以后，全省价格总水平涨幅明显回落，其中12月份居民消费价格同比上涨2.1%。能源、原材料价格涨幅较高，原材料、燃料、动力购进价格上涨16.3%，工业品出厂价格上涨6.5%，固定资产投资价格上涨9.4%。

表1.居民消费价格比上年上涨（%）

　　城镇就业和再就业形势良好，农村劳动力转移步伐加快。城镇就业再就业工作力度加大，就业规模扩大。年末全省城乡就业人员4482.5万人，比上年增加13.9万人。通过多种途径使40.5万下岗失业人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.9%，比上年下降0.2个百分点。农村劳动力转移取得新成效，年末劳务输出699.2万人，比年初增加70.2万人。

　　各项改革逐步推进，体制机制不断创新。继续深化国有企业改革，建立省市国有资产监管机构，大力推进政企分开、政事分开、政资分开，省级政府部门与所办企业脱钩工作基本完成。大力调整所有制结构，民营经济发展取得新突破。年末全省私营企业达41.8万户，新增11.0万户，总注册资本达5351.4亿元，增长47.3%；个体户164.5万户，新增27.2万户。按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，积极稳妥地推进事业单位改革，生产经营类事业单位改革取得阶段性成果，社会公益类和行政管理类事业单位改革有序展开。

　　经济社会发展中存在的主要矛盾和问题：一是粮食增产和农民持续增收的基础不稳固，农业综合生产能力有待提高，农民继续增收困难不少；二是物价上涨压力增加，生产资料价格大幅上涨对下游产品成本的传导滞后影响将逐渐显现，成本推动物价上涨的压力加大；三是就业、再就业形势依然严峻，少数低收入家庭生活比较困难；四是经济结构调整优化的任务艰巨，科技自主创新能力不强，服务业发展相对滞后，居民消费率偏低；五是资源环境对经济社会发展的制约日益明显，部分生产要素紧张，资源约束矛盾突出，环境压力加大等。

二、农林牧渔业

　　农业特别是粮食、棉花生产出现重要转机。实施以"一降三补"为重点的扶农政策措施，全省农业税税率降低3个百分点，全面推行水稻直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，促进了粮食增收和农业增效。粮食生产恢复性增长，播种面积遏制了连续六年下滑的势头，总产增加357万吨。棉花喜获丰收，总产近七年来首次突破50万吨。油料亩产、总产均创历史最高水平。种植业结构发生变化，全年粮食、棉花、油料种植面积4774.6千公顷、409.6千公顷、920.7千公顷，分别比上年增加115.1千公顷、40.1千公顷和9.7千公顷，蔬菜面积1266千公顷，减少5.6%。优质、高效、安全和生态农业发展较快，农业产业化经营进一步推进。

表2. 主要农产品产量情况

　　林业、牧业、渔业生产基本稳定。全年造林面积105.3千公顷。受禽流感和比较效益的影响,主要畜产品产量略有下降，肉类总产量344.6万吨，其中猪牛羊肉242.4万吨，分别下降2.9%和0.8%；禽蛋总产量175.4万吨，下降6.8%；牛奶总产量53.6万吨，增长7.7%。全年水产品产量366万吨，增长6.7%；其中淡水产品259万吨，海水产品107万吨，分别增长5.8%和9.0%。

　　农村经济在结构调整中稳定发展。农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值比重继续保持在90%以上。农业投入进一步增加，农业生产条件改善，全省农田有效灌溉面积达3840.7千公顷，减少0.3千公顷；节水灌溉面积1375.0千公顷，新增49.6千公顷；年末全省农业机械总动力3052.5万千瓦，比上年末增长0.8%。农村五件实事取得新进展，全省新增改水受益人口431.2万人，草危房改造4.1万户，农村新型合作医疗覆盖率达70%，新增农村公路通车里程1.8万公里。

三、工业和建筑业

　　工业生产平稳快速增长。全省规模以上工业企业完成增加值6447.5亿元，增长23.4%。国有控股工业增加值1280.4亿元，增长16.2%；其中国有工业增加值681.1亿元，增长23.0%。集体工业增加值352.4亿元，增长19.9%。私营工业增加值1445.8亿元，增长22.0%。股份制工业增加值2408.2亿元，增长18.7%。外商港澳台投资工业增加值2291.6亿元，增长31.2%。大中型工业增加值3953.6亿元，增长22.1%。全年完成轻、重工业增加值2206.4亿元、4241.1亿元，分别增长20.5%和24.9%。全年用电量1820.1亿千瓦时，增长20.9%；其中工业用电1452.0亿千瓦时，增长22.5%。

　　工业结构不断调整优化。传统行业的技术水平提高，支柱行业的支撑带动作用增强，高新技术产业特别是电子行业加快发展。新一轮沿江开发成效明显，沪宁沿线成为全省高新技术产业集聚发展的主要区域。全省通讯设备、计算机及其他电子设备制造业产值4105.1亿元，为江苏39个大类行业的第一大行业，比上年增长44.6%。化学原料及化学制品制造业产值2223.1亿元，增长34.9%；纺织业产值2280.1亿元，增长22.7%；黑色金属冶炼及压延加工业产值2113.7亿元，增长66.2%；通用设备制造业产值1567.9亿元，增长28.3%；电气机械及器材制造业产值1578.8亿元，增长36.7%。产品结构继续优化。工业新产品产值1922.4亿元，比上年增长16.0%。主要工业产品产量多数保持增长。在列入统计的75种主要工业产品中，保持增长的有66种，下降的有9种。

表3.主要工业产品产量情况

　　工业经济效益稳步上升。全省规模以上工业企业实现产品销售收入24492.3亿元，比上年增长34.1%；产品销售率97.9%，提高0.3个百分点；实现利税1939.6亿元，增长31.5%，其中利润1111.4亿元，增长39.3%；亏损面14.5%，上升0.8个百分点。工业经济效益综合指数166.3，提高18.2个百分点。

　　建筑业发展较快。全年实现利税总额168.8亿元，增长29.7%。建筑业企业房屋建筑施工面积39999万平方米，增长17.8%；房屋建筑竣工面积19740万平方米，增长11.3%。

四、固定资产投资

　　固定资产投资过快增长势头得到遏制，总体保持稳定增长。全年完成全社会固定资产投资6827.6亿元，比上年增长28%，增幅比一季度回落35.8个百分点。其中，城镇固定资产投资完成5008.2亿元，增长23.8%;农村固定资产投资1819.4亿元，增长37.3%。在全社会投资中，国有经济投资2006.5亿元，增长0.5%；外商、港澳台经济投资1230.6亿元，增长26.5%；民间投资3590.5亿元，增长51.7%，其中私营个体经济投资1599.9亿元，增长66.6%。民间投资占全社会投资的比重达52.6%，比上年提高8.3个百分点。重点调控行业投资得到有效控制，城镇投资中钢铁、水泥、纺织行业完成投资分别增长21.4%、77.1%和7.2%，比一季度下降108.6个、51.8个和113个百分点。

　　投资结构进一步调整，能源、电气机械等行业投资较快增长。在城镇固定资产投资中，第一产业投资7.9亿元，比上年下降37.3%；第二产业投资2129.2亿元，增长26.4%；第三产业投资2871.1亿元，增长24.1%。工业投资2101.9亿元，增长26.2%；其中电力工业投资520.8亿元，通信设备、计算机及其他电子设备制造业214.6亿元，电气机械工业投资70.8亿元，分别增长63.6%、6.2%和83.6%。第三产业投资中，房地产开发投资1269.8亿元，增长50.3%；交通运输邮政业投资508.9亿元，增长30.2%；文教卫体广播福利业投资209.4亿元，增长10.4%。

　　重点项目建设得到加强，部分缓解了煤电油运等紧张状况。新增高速公路通车里程421公里，宁杭、沿江、通启等高速公路建成通车，润扬大桥、苏通大桥、南京长江三桥、沪宁高速公路扩建工程进程顺利，宁启铁路南京至扬州段投入运营、至南通段货运开通。连云港10万吨级泊位和第五代集装箱码头竣工投产，太仓港二期工程建设加快推进。新增发电装机容量436万千瓦，500千伏江阴长江大跨越等工程已开始发挥效益。南水北调东线一期工程加快推进，淮河灾后重建工程基本完成。

　　固定资产投资成果显著。全年城镇固定资产投资建成投产项目6226个，项目建成投产率为57%；新增固定资产2970.8亿元，固定资产交付使用率为59.3%。

五、国内贸易

　　消费品市场销售增长较快。全年实现社会消费品零售总额4159.7亿元，比上年增长16.6%，增幅提高2.9个百分点。分城乡看，城市消费品零售额2968.6亿元，增长18.0%；农村消费品零售额1191.1亿元，增长13.4%。分行业看，批发零售贸易业零售额3543.0亿元，增长15.3%；餐饮业零售额555.6亿元，增长27.9%；其他行业零售额61.1亿元，增长2.7%。限额以上批发零售贸易企业经营状况良好。全年实现商品销售4456.6亿元，比上年增长16.8%，其中批发业3306.0亿元，零售业1150.6亿元，分别增长13.9%和25.9%。以改善住、行条件为代表，居民消费结构升级加快。全年实现商品房销售额842.9亿元，比上年增长42.1%，其中住宅销售额667.2亿元，增长40.2%；限额以上批发零售贸易企业汽车类零售额增长41.4%。以信息通讯、旅游、非义务教育等为代表的新型消费保持较快增长。限额以上批发零售贸易企业通讯器材类、文化办公用品类分别增长23.0%和33.3%。

　　各类商品市场较快发展。年末拥有各类商品交易市场4943家。其中，年成交额超亿元的大型骨干市场有437家，成交额4169.06亿元；年成交额超50亿元的特大型市场有18家，成交额2017.28亿元；年成交额超100亿元的有11家，成交额1526.19亿元。新型流通业态以及现代经营方式较快发展。

六、开放型经济

　　对外贸易增势强劲。全年进出口总额1708.1亿美元，比上年增长50.3%。其中，出口总额875.6亿美元，增长48.1%；进口总额832.5亿美元，增长52.7%。出口商品结构不断调整优化，机电产品、高新技术产品出口分别占出口总额的66.3%和41.0%。，积极落实出口退税政策，国有企业、外商投资企业、私营企业出口分别占出口总额的比重为14.7%、74.5%和6.5%，其中外资和私营企业提高4.9个和2.4个百分点。对四大出口主体市场的出口增长较快，对欧盟、美国、日本和香港特别行政区的出口分别为203.5亿美元、191.1亿美元、131.2亿美元和93.4亿美元，增长51.4%、50.2%、29.9%和58.1%；对东盟、韩国、台湾省出口额65.8亿美元、35.4亿美元和32.8亿美元，增长50.4%、56.9%和75.2%。对俄罗斯、拉丁美洲、非洲出口额5.0亿美元、23.3亿美元和13.3亿美元，增长21.8%、46.2%和34.0%。

　　利用外资规模继续扩大。全年协议注册外资为361亿美元，比上年增长17.1%；实际到帐注册外资达121亿美元，增长14.5%。全省新批总投资3000万美元以上的大项目118个，总投资5000万美元以上的大项目84个，总投资1亿美元以上大项目21家。全省全年有2262个外商投资企业增资，新增的协议注册外资金额达62.05亿美元，占全省新批协议注册外资的15.88%。

　　"走出去"战略取得成效。全年新签对外承包工程和劳务合作合同金额24.5亿美元，增长17.5%；完成营业额24.8亿美元，增长25.6%；新派出人员35225人次，增长16.7%；期末在外人数91086人，增长15.2%。全年新批境外企业103家，中方投资12558万美元。

表4.进出口贸易主要分类情况

七、交通、邮电业和旅游

　　交通运输生产稳定增长。全年货物、旅客周转量分别比上年增长15.7%和12.9%。完成港口货物吞吐量58000万吨，增长18.4%；其中外贸货物吞吐量8683万吨，增长14.9%。年末全省公路里程73082公里，新增7517公里，其中高速公路通车里程2424公里；铁路营业里程786.8公里，铁路正线延展长度1482.6公里。客运车辆特别是私人车辆增长迅速。年末民用汽车保有量161.2万辆，增长22.3%；其中本年新注册汽车29.4万辆，增长7.9%。年末私人汽车保有量78.2万辆，其中本年新注册汽车19.5万辆，分别增长33.2%和1.4%。年末私人轿车保有量40.6万辆，其中本年新注册轿车14.3万辆，分别增长54.4%和31.9%。

表5.各种运输方式完成运输量

　　邮电通信业快速发展。全年邮电业务总量（2000年不变价）544.5亿元，比上年增长24.3%。其中邮政业务总量46.7亿元，电信业务总量497.8亿元，分别增长5.1%和26.4%。邮电业务收入401.0亿元，比上年增长13.0%。其中邮政业务收入40.0亿元，电信业务收入361.0亿元，增长2.2%和14.4%。年末局用交换机总容量2421.4万门。年末固定电话用户2581.9万户，新增538.4万户；其中城市电话用户1642.2万户，乡村电话用户939.7万户。住宅电话用户2001万户，新增490.7万户。年末移动电话用户2218.5万户，新增180.0万户。全省电话普及率达64.6部/百人，比上年增加9.5部。长途光缆线路总长度2.37万公里，新增0.7万公里。年末互联网用户474.4万户，新增68.9万户。

　　国内国际旅游业快速发展。全年国内旅游人数14662万人次，比上年增长28.3%；国内旅游收入1289.8亿元，增长32.3%。全年境外入境人数306.6万人次，比上年增长37.4%，其中外国人214.2万人次,增长49.4%,港澳台同胞92.4万人次，增长15.9%。国际旅游外汇收入17.6亿美元，增长55.8%。旅行社组织公民自费出境旅游25.6万人次，增长1.16倍。

八、财政、金融、证券和保险业

　　财政收入快速增长。全年财政总收入实际入库数2216.4亿元（按原收入口径的财政总收入2540亿元），同口径比上年增长28.8%；其中地方一般预算收入980.4亿元，增收182.3亿元，增长35.0%。营业税、企业所得税、个人所得税、契税等主体税种增长较快。

表6.全年财政收入分项情况

　　财政支出结构进一步调整。一般预算支出1296.7亿元，增支191.2亿元，增长17.3%；基金支出422.6亿元，增支68.4亿元，增长19.3%。全年农林水气象支出72.1亿元，增长20.4%；社会保障补助支出45.0亿元，增长32.7%；医疗卫生支出61.6亿元，教育支出214.1亿元，科学支出6.3亿元，分别增长21.7%、19.6%和14.0%；基本建设拨款100.1亿元，企业挖潜改造资金67.3亿元，行政管理费147.2亿元，分别增长7.4%、8.0%和37.3%。

　　金融总体上平稳运行。合理控制货币信贷总量，着力优化信贷结构，有效满足了经济发展合理资金需求，但受国家宏观调控影响，全省货币信贷总量增长有所减缓。年末广义货币供应量（M2）余额、狭义货币供应量（M1）余额和流通中现金（M0）余额分别为20525.6亿元、8077.9亿元和2642.1亿元，比上年末分别增长17.7%、14.5%和16.9%。年末全省金融机构人民币贷款余额13481.0亿元，比上年末增加2181.4亿元，同比少增883.5亿元；其中短期贷款增加464.3亿元，同比少增1020.9亿元。年末全省金融机构人民币存款余额18211.0亿元，比上年末增加2832.5亿元，同比少增664.8亿元；其中储蓄存款、企业存款分别增加1224.9亿元和1031.6亿元，同比少增137.1亿元和406.0亿元。

表7.金融机构人民币存贷款情况

　　证券市场发展基本平稳。全年全省境内上市公司在上海、深圳证券交易所筹集资金22.2亿元，其中通过发行股票筹集资金16.4亿元。全年证券经营机构证券交易量5997.7亿元，期货经营机构代理交易量11368亿元，分别比上年增长20%和39%。年末全省境内上市公司（A、B股）由上年末的81家增加到87家。上市公司总股本345.8亿股，比上年末增长4.3%；市价总值1943.8亿元，下降28.4%。年末共有证券营业部194家；期货经纪公司营业部20家；证券投资咨询机构3家；证券从业人员4098人，期货从业人员508人。

　　保险事业稳步发展。全年保费收入419.0亿元，比上年增长9.4%。其中财产险收入84.5亿元，寿险收入304.1亿元，健康险和意外伤害险收入30.3亿元，分别增长37.0%、2.9%和18.5%。赔付额113.2亿元，比上年增长41.6%。其中财产险和短期人身险赔付53.7亿元，增长21.3%；寿险赔付59.6亿元，增长66.8%。

九、科学技术和教育

　　科技队伍壮大，科技活动支出增加。年末全省各类专业技术人员274万人，比上年增长4%，其中国有企事业单位各类专业技术人员153万人。全省科学研究与技术开发机构2010个，其中政府部门属独立研究与开发机构347个，高等院校属科研机构563个，大中型工业企业办科研机构1100个。从事科技活动人员31.94万人，其中研究与发展活动人员11.55万人。全省拥有中国科学院和中国工程院院士86人。全年科技活动经费支出432亿元，增长15.9%，其中研究与发展活动经费支出195亿元，约相当于当年全省生产总值的1.3%。全省已建国家及省级高技术研究重点实验室、工程技术研究中心、公共技术服务平台145个。

　　科学研究成果显著，技术市场较为活跃。全省有26项成果获国家科技奖。全年共签订各类技术合同3.1万项；技术合同成交额89.78亿元，增长17%。知识产权保护工作加强，专利事业较快发展。全年专利申请量2.35万件，比上年增长27.9%；专利授权量1.13万件，增长15.3%。

　　高新技术园区建设进一步加强，全省高新技术产业化进程加快。全年实现高新技术产业产值5750亿元，比上年增长42.3%。组织实施省科技项目1800项，其中：高技术研究及重大科技攻关项目301项、科技成果转化专项资金项目28项、火炬计划项目467项、星火计划项目441项。全省高新技术企业达2564家，新批国家重点高新技术企业55家，当年认定省级高新技术产品1082项，国家重点新产品202项。已建国家级高新技术特色产业基地35个，其中当年新建6个。全省国家级和省级高新技术产业开发区实现技工贸总收入5686亿元，创汇240亿美元，分别比上年增长46.7%和41.1%。

　　质量检验工作得到加强。全省共有产品质量检验机构 155个,国家检测中心7个；监督抽查产品292种，比上年增长2%。共有产品质量、体系认证机构4个,完成产品认证的企业1500个；法定计量技术机构70个，强制检定计量器具178.75万台件，比上年增长42%；制定、修订地方标准230项，下降16%。

　　各级各类教育加快发展。全省共有普通高校111所，普通高等教育招生31.4万人，在校生99.48万人，毕业生19.74万人。高等学校数和在校生人数继续位居全国第一。研究生教育招生2.68万人，在学研究生6.79万人，毕业生1.17万人。中小学布局逐步优化，农村办学条件进一步改善。初中升学率84.84%。小学学龄儿童入学率99.68%。特殊教育招生0.34万人，在校生3.16万人。幼儿园在园幼儿130.96万人。

表8.各类教育招生和在校生情况   单位：万人

十、文化、卫生和体育

　　文化事业和文化产业加快发展。年末全省共有艺术表演团体130个，文化馆114个，公共图书馆100个，博物馆92个，档案馆170个，向社会开放档案200万卷（件）；共有广播电台14座，中短波广播发射台和转播台21座，电视台14座，广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率分别达99.6%和99.48%。有线电视用户912万户，比上年增长20.4%。生产故事影剧片3部。全年报纸(含校报)出版22.63亿份，比上年下降1%；期刊(含学校等全部)出版9284万册，下降4.8%；图书出版41253万册，增长14%。成功承办第28届世界遗产大会，新华发行集团、江苏演艺集团改革试点进展顺利。

　　卫生事业得到加强。年末共有各类卫生机构14059个，其中医院、卫生院2556个，卫生防疫和防治机构198个，妇幼卫生保健机构105个。各类卫生机构拥有病床17.62万张，其中医院、卫生院病床17.51万张。共有卫生技术人员24.79万人，其中执业医师、执业助理医师11万人，注册护士7.75万人，卫生防疫和防治机构卫生技术人员0.74万人，妇幼卫生机构卫生技术人员0.35万人。乡镇卫生院0.16万个，床位5.59万张，卫生技术人员7.43万人，乡村医生和卫生员6.33万人。

　　体育事业蓬勃发展。第十届全国运动会筹备工作顺利进行。全省运动员在世界最高水平比赛中7人次获金牌、1人次获银牌、2人次获铜牌。其中在28届雅典奥运会上,有4人获金牌、1人获银牌、1人次铜牌。在亚洲最高水平比赛中，我省运动员共有10人次获金牌。在全国最高水平比赛中，我省共夺得40.5枚金牌、122枚银牌、2295.5分，金牌数列全国第三，奖牌数和总分列全国第二。

十一、环境保护

　　环境保护工作得到加强。年末全省共有环境监测站106个，设立自然保护区26个，其中国家级自然保护区2个，自然保护区面积75.42万公顷。建成烟尘控制区253个，面积达0.31万平方公里；建成环境噪声达标区290个，面积为0.23万平方公里。城市污水集中处理率30%、生活垃圾无害化处理率91.1%，分别比上年提高5.0个和1.3个百分点。工业废水排放总量25.3亿吨，工业废气排放总量14986.8亿标立方，工业粉尘排放量46万吨，工业粉尘去除量352万吨。全省所有县（市）均被列为国家级生态示范区建设试点地区。城市空气质量逐步提高。在监测的城市中，达到二级标准的城市有2个，达到三级标准的城市有10个。加快生态省建设，编制了生态省建设、绿色江苏、循环经济建设规划等。国家环境保护模范城市由10个增加到15个。重点流域区域水污染防治取得成效，主要流域水质有所好转。

十二、人口、人民生活和社会保障

　　人口总量继续保持低速增长。全年人口出生率9.45‰，上升0.41个千分点；死亡率7.20‰，上升0.17个千分点；人口自然增长率2.25‰，上升0.24个千分点。年末全省常住人口7432.5万人，比上年末增加26.7万人。城市化进一步发展，年末全省城市化水平达48%以上。

　　城乡居民生活水平提高。根据对4600户城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入10481.9元，比上年增长13.2%，考虑物价因素，实际增长8.7%；人均消费性支出7332.3元，增长9.3%，其中食品支出占人均消费性支出的比重为39.98%。根据对3400户农村住户的抽样调查，全年农村居民人均纯收入4754元，比上年增长12.1%，考虑物价因素，实际增长7.2%；人均生活消费支出3035元，增长12.2%，其中食品支出占人均生活消费支出的比重为44.2%。城乡居民居住条件进一步改善。城镇居民人均住宅使用面积为20.4平方米，农村居民人均住房面积为36.5平方米。

　　社会保障水平提高。养老、医疗、失业保险覆盖面均达96%以上。基本做到按时足额发放企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活费，符合"低保"条件的城市困难群众实现应保尽保，农村居民最低生活保障制度建设稳步推进。年末全省参加基本养老保险职工839.2万人，参加基本养老保险的离退休人员263.1万人，参加基本医疗保险的职工714.6万人，参加基本医疗保险的退休人员261.5万人，参加失业保险职工797.1万人。年末全省各类福利院拥有床位9.1万张，收养7.6万人；建立城镇各种社区服务设施24974个，其中社区服务中心454个；城乡居民最低生活保障对象92.9万人，筹集福利资金2.6亿元，接受社会捐赠1.33亿元。