2002年，全省各地、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把发展作为执政兴省第一要务，认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，深入实施“二次创业、富民强省”战略，积极应对加入WTO后国内外经济形势变化，宏观经济持续快速增长，主要指标好于预期，各项社会事业取得新进展。
一、综 合
宏观经济增长加快，三次产业协调发展。2002年，全省经济持续、快速、健康发展。初步统计，全年实现国内生产总值3902亿元，比上年增长10.3%，增幅比上年提升1个百分点。经济发展的稳定性有所增强。各季度末累计分别增长9.9%、9.7%、10.1%和10.3%，基本实现了均衡发展，改变了前几年经济增幅“前高后低”的惯性。三次产业发展协调;第一、二、三产业增加值分别为447亿元、2189亿元和1266亿元，分别比上年增长8.1%、10.7%和10.2%，三次产业比例为11.5：56.1：32.4。人均国内生产总值突破万元大关，达10235元，比上年增长10.2%。
就业规模扩大。年末全省从业人员1642.1万人，比上年末增长3.1%。其中，城镇从业人员752.9万人，增长5.5%。年末在岗职工497.3万人，下降2.7%。据劳动部门统计，全年有38.2万名下岗职工实现了再就业。城镇登记失业率为4.9%，比上年上升0.2个百分点。
“两个根本性转变”正在发生着质态变化。从与全国相比较和我省发展轨迹看，绿色、特色、旅游、外贸、市场拉力逐步增强，生态资源得到保护，更多地依靠结构调整、科技进步和环境改善，整合经济增长格局；投资方式多元化，能源消费总量下降，劳动力、资本等生产要素配比关系趋于合理，宏观调控和市场调节“两只大手”配合默契，原有粗放型经济增长方式正在发生着深刻而扎实的变化。
经济运行和社会发展中存在的主要问题是：投资拉动力不足；就业压力增大；消费物价走低。
二、农 业
2002年，我省以农民增收为重点，深入推进结构调整，农业和农村经济恢复性增长，发展形势是近三、四年最好的。
种植业生产获得好收成，结构得到优化。在粮食作物播种面积调减的情况下，全年我省粮豆薯总产量达2941.2万吨，比上年增长10.9%，分品种看，四大粮食作物“二增二减”，玉米增长30.6%、大豆增长12.1%，水稻下降9.4%、小麦下降4.7%。经济作物中，油料、亚麻、甜菜和水果产量增幅较大，分别增长45.5%、26.7%、32.6%和50.5%，烤烟产量下降13.7%。粮经饲三元种植结构调整到73：24：3，经济和饲料作物比重比上年提高3.7个百分点。优质农作物面积占总播种面积的比重在80.0%以上。主要农产品产量如下：
2002年 比上年增长%
粮食 2941.2万吨 10.9
其中：水稻 921.0万吨 –9.4
小麦 89.4万吨 –4.7
玉米 1070.5万吨 30.6
大豆 556.3万吨 12.1
油料 52.8万吨 45.5
亚麻 35.7万吨 26.7
烤烟 6.3万吨 –13.7
甜菜 437.6万吨 32.6
蔬菜 1324.7万吨 6.0
水果 32.0万吨 50.5
绿色食品产业继续壮大。年末全省绿色食品认证个数达470个，比上年增加189个，增长67.3%，绿色食品认证数量仍居全国第一位；绿色食品监控面积1452万亩，增长40.3%；绿色食品产业牵动农户92.2万户，增长15.4%。绿色食品加工企业实现利税11.6亿元，增长52.6%。
林业、渔业生产稳定增长。全年完成造林面积24.4万公顷，比上年增长14.5%。水产品产量41.8万吨，增长4.0%。
畜牧业发展加快。全省认真实施“奶业振兴计划”，完成畜牧业总产值252.1 亿元，按可比价格计算比上年增长10.6%，占农林牧渔业总产值的比重为32.4%，提高了0.8个百分点。奶牛存栏93.3万头，增长19.9%；牛奶产量236万吨，增长24.9%。猪牛羊等肉类总产量190万吨，增长11.0%。主要畜产品产量和牲畜存栏如下：
2002年 比上年增长%
肉类总产量 190.0万吨 11.0
其中：猪肉 110.9万吨 9.4
牛肉 32.3万吨 11.0
羊肉 4.7万吨 20.5
禽肉 40.0万吨 15.9
鲜蛋产量 84.6万吨 5.4
牛奶产量 236.0万吨 24.9
大牲畜年末存栏 603.4万头 8.1
其中：奶牛 93.3万头 19.9
猪存栏 1163.0万头 3.6
羊存栏 749.1万只 31.9
家禽存栏 14783.4万只 7.6
乡镇企业稳步发展。据省乡镇企业局统计，全年全省实现乡镇企业增加值377亿元，比上年增长13.1%；营业收入1534亿元，增长12.9%；实缴税金17.1亿元，增长10.3%；净利润65.4亿元，增长10.1%。
农业生产条件有所改善。年末全省拥有农业机械总动力达1741.8万千瓦，比上年增长8.2%。拥有农用拖拉机75.6万台，增长3.3%；农用运输车14.4万辆，增长5.1%。化肥施用量（折纯）129.7万吨，增长5.5%。农村用电量29.1亿千瓦小时，增长1.5%。农田有效灌溉面积218.6万公顷，增长6.7%，节水灌溉面积121.8万公顷，增长3.4%。新解决农村饮水困难人口870.7万人，增长13.9%。
三、工业和建筑业
2002年，全省坚持改造提升传统产业与积极发展新兴产业并举，优势产业得到进一步加强，工业生产继续保持较快增长。全部工业实现增加值1935.4亿元，比上年增长11.0%。其中，规模以上工业（即全部国有及年产品销售收入500万元及以上的非国有工业企业）实现增加值1280.6亿元，比上年增长12.0%，增幅提高1.4个百分点，连续三年保持两位数增长。国有及国有控股、股份制企业增长较快，国有及国有控股企业完成增加值1144.1亿元，增长12.1%；股份制企业增加值1010.9亿元，增长12.0%；集体企业增加值29.2亿元，增长8.2%。轻、重工业协调发展，轻工业增加值177.3亿元，增长13.7%；重工业增加值1103.3亿元，增长11.9%。主要工业产品产量增减变化情况如下：
2002年 比上年增长%
原煤 5882.6万吨 16.8
原油 5029.4万吨 –2.6
木材 612.6万立方米 –4.4
布 1.0亿米 –11.9
糖 32.1万吨 18.2
乳制品 32.0万吨 21.8
发酵酒精 29.7万吨 –0.2
啤酒 175.3万吨 27.5
卷烟 65.5万箱 2.1
机制纸 53.1万吨 26.7
原油加工量 1402.6万吨 –3.6
人造板 69.2万立方米 3.8
合成氨 64.1万吨 8.4
化肥折纯100% 48.5万吨 10.2
乙烯 46.5万吨 –7.7
水泥 957.7万吨 9.3
平板玻璃 467.6万重量箱 –20.0
钢材 63.9万吨 18.1
工业锅炉 5414.3蒸发吨 –7.7
十种有色金属 2.7万吨 6.5
汽车 18.5万辆 22.8
发电设备 395.4万千瓦 77.5
彩色电视机 15.8万台 62.6
发电量 459.3亿千瓦小时 5.3
微型电子计算机 4.4万部 0.4
地方工业经济效益继续提高。全省规模以上地方工业企业在2001年实现整体扭亏的基础上，全年效益水平又有较大幅度的提高，实现利税74.7亿元，增长27.9%，其中实现利润15亿元，增盈8.5亿元；亏损企业亏损额18.3亿元，减亏幅度25.9%。由于受大庆原油价格下降的影响，整体工业效益仍为负增长，全省规模以上工业综合企业经济效益指数为200.9点，比上年减少13.3点，实现利税713.4亿元，下降5.2%，其中实现利润461.8亿元，下降6.8%，但从4月份开始降幅逐月趋缓，综合经济效益指数仍居全国前列。
建筑业保持稳定发展。全年建筑业企业完成增加值253.1亿元，比上年增长8.5%。在全部建筑业企业中，资质等级四级及以上的建筑企业实现利税15.5亿元，亏损企业亏损面为23.7%，下降了2.4个百分点。建筑市场进一步规范，全年通过投标承包工程7016个，占全部施工单位工程比重由上年的47.5%提高到54.8%。施工房屋面积3234.7万平方米，竣工房屋面积1960.4万平方米。资质等级四级及以上的建筑企业在省外完成产值32.5亿元，增长86.4%。
四、固定资产投资
2002年，全省充分利用国家实施积极财政政策的机遇，争取国债资金，推动了投资增长。全年完成全社会固定资产投资1107.9亿元，首次突破千亿元，比上年增长11.5%。从经济类型看，城乡集体、个体投资快速增长。城乡集体投资49.6亿元，增长40.5%；城乡个体投资130亿元，增长29.6%。国有经济及其他经济类型完成投资928.3亿元，增长8.2%。从隶属关系看，地方项目投资明显快于中央项目。地方项目完成投资811亿元，增长19.3%，占全省投资比重由上年的68.4%升至73.2%；中央项目投资296.9亿元，下降5.4%。从投资管理渠道看，呈现“三升一降”，基本建设投资496.8亿元，增长3.1%；更新改造投资213.2亿元，增长5.6%；其他投资50.3亿元，增长2.4倍；房地产开发投资145.8亿元，下降0.8%。从大项目看，全年计划总投资1亿元以上的基本建设项目180个，完成投资306.2亿元，占基本建设投资比重为61.6%。
投资结构进一步改善。全年加大了支柱产业投资力度，机械工业完成投资35.9亿元，增长32.5%。轻工业、社会服务业和石油加工及炼焦业投资增长较快，分别增长51.0%、45.7%和53.8%。在更新改造投资中，用于提高产品质量投资24.2亿元，增长29.3%，所占比重达11.4%，提高2.1个百分点。运输邮电通信业投资174.7亿元，能源工业投资197.3亿元，在持续多年高幅增长后，分别下降2.5%和3.0%。
新增的主要生产能力有：大中型发电机组容量35万千瓦；新建公路527公里；变电设备能力（11万伏及以上）12.6万千伏安；局用交换机容量76万门；数字蜂窝移动电话交换机容量379万户。
五、国内贸易和物价
2002年，随着居民收入增加以及住房、汽车等消费热点的出现，扩大了消费需求。全年全省消费品零售额达1320亿元，比上年增长10.1%，增幅比上年快0.5个百分点，是1998年以来最高增幅。城镇消费品市场好于农村，城镇零售总额1146.2亿元，增长10.3%；农村零售总额173.8亿元，增长8.8%。餐饮业继续保持高幅增长，全年增长17.1%，占全部零售额比重上升了0.6个百分点，达到10.3%；批零贸易业零售额稳步攀升，增长10.9%。从商品类别看，食物类商品零售额573.9亿元，增长8.9%，占43.5%；穿着类商品零售额279.8亿元，增长11.4%，占21.2%；用品类商品零售额392.8亿元，增长8.8%，占29.8%。消费结构升级，全省移动电话机、轿车零售量分别增长6.6倍和7.2倍。售予个人的商品房增长14.4%，占商品房销售额的92.0%。
集市贸易规模有所扩大。经过整顿和规范，年末全省拥有城乡集贸市场2091个，集市贸易商品成交额662.7亿元，比上年增长12.5%。
市场物价下降。全年居民消费价格比上年下降0.7%。从分类看，烟酒及用品、居住价格上涨，食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等价格程度不同下降。农业生产资料价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格均比上年下降。2002年各类价格比上年变动幅度（%）如下：
居民消费价格 –0.7
其中：城市 –0.7
农村 –0.5
其中：食品 –0.6
粮食 –2.3
肉禽及其制品 1.2
蛋品 0.4
水产品 –3.0
鲜菜 –11.7
烟酒及用品 1.7
衣着 –3.3
家庭设备用品及服务 –1.9
医疗保健及个人用品 –1.9
交通和通信 –0.5
娱乐教育文化用品及服务 –0.6
居住 1.7
农业生产资料价格 –0.3
工业品出厂价格 –2.2
原材料、燃料、动力购进价格 –0.7
固定资产投资价格 0.2
六、对外经济
2002年，国家和省出台了一系列鼓励出口政策，全省对外贸易快速增长。据海关统计，全省全年进出口总值43.5亿美元，再创历史新高，比上年增长28.5%，增幅提高15.2个百分点，快于全国。其中进口23.6亿美元，增长33.2%；出口19.9亿美元，增长23.3%，增幅提高12.2个百分点。对俄罗斯贸易继续保持高速增长，全年进出口总值达23.3亿美元，是历史最好水平，增长29.7%，占全省的53.6%，占全国对俄贸易的19.5%，其中出口9.7亿美元，增长24.7%。出口商品结构趋向优化。全省工业制成品出口15.2亿美元，增长23.6%，占全省出口总值比重达76.5%。机电产品出口3.4亿美元，增长1倍，占全省出口的比重达17.3%，提高了6.6个百分点；高新技术产品出口2.1亿美元，增长93.3%，所占比重达10.6%,提升了3.8个百分点。
利用外资平稳增长。全省全年实际利用外资12.4亿美元，增长7.4%。其中外商投资9.5亿美元，增长9.8%。
对外经济技术合作有所扩大。全年签订对外承包工程和劳务合作营业额1.6亿美元，增长15.0%。在外劳务人员4805人。
旅游业持续增长。全年接待国际旅游人数71.7万人次，比上年增长17.2%。其中，外国人67万人次，增长18.5%；华侨港澳台胞4.8万人次，增长1.4%。创造旅游外汇收入3亿美元，增长18.9%。全年共接待国内旅游人数3350万人次，增长11.7%；实现国内旅游收入179.2亿元,增长13.3%。
七、交通和邮电业
交通运输业保持平稳发展，邮电通信业继续快速增长。全年交通运输、仓储和邮电通信业完成增加值265.2亿元，比上年增长10.0%。
交通运输基础设施改善，综合运输能力加强。全年各种运输方式完成的货物周转量976.2亿吨公里，比上年增长0.1%。其中，铁路748.3亿吨公里，增长0.2%;公路167.5亿吨公里，增长0.9%;水运16.2亿吨公里，下降7.4%;航空0.3亿吨公里，下降2.5%；管道43.9亿吨公里，下降0.2%。完成旅客周转量400.3亿人公里，比上年增长1.0%，其中，铁路163.2亿人公里，下降0.1%;公路221.8亿人公里，增长1.3%;水运0.1亿人公里，增长23.0%;航空15.2亿人公里，增长10.5%。
全年完成邮电业务总量186.3亿元（2000年不变价），比上年增长30.8%。拥有长途光缆线路总长度29678.6公里，增长29.1%。年末局用交换机总容量796.6万门，增长11.0%。年末本地电话用户666万户，增长19.5%；移动电话用户658万户，增长34.5%。全省电话普及率为34.7%，比上年提高6.7个百分点。国际互联网络用户达117.9万户，增长18.6%。
八、财政、金融、证券和保险业
财政收支同步增长。全年地方财政收入267亿元，按可比口径计算比上年增长11.2%，其中，一般预算收入231.9亿元，增长13.0%。财政支出565.9亿元，增长10.2%，其中，一般预算支出531.9亿元，增长11.2%。地方财政支出充分体现了“有保有压”的原则，重点支出得到保证。及时拨付了“四个确保”所需资金，教育、科技三项费用、支援农业生产等三项重点支出分别增长17.3%、15.0%和11.3%，均高出一般预算支出增幅。
金融形势稳定。年末金融机构各项存款余额4236.7亿元，比年初增加495.1亿元。其中，企业存款1054.6亿元，增加100.4亿元；城乡居民储蓄存款2915.7亿元，增加337.2亿元。金融机构各项贷款余额3624亿元，比年初增加260.5亿元。其中，短期贷款2502.6亿元，增加117.7亿元；中长期贷款986亿元，增加136.9亿元，个人中长期消费贷款153.9亿元，增加73.9亿元。年末货币累计净投放71.9亿元。
证券业继续发展。年末共有境内外上市公司37家、上市股票38只，其中发行A股股票33只，B股股票1只，H股股票1只，香港上市红筹股股票1只，涉及境内权益的香港主板上市公司股票2只。累计筹资190亿元。
保险事业继续扩大。全年保费收入85.6亿元，比上年增长60.8%，其中，财产险收入16.3亿元，增长8.2%；寿险收入64.6亿元，增长84.8%；健康险和意外伤害险收入4.8亿元，增长46.1%。支付各类赔款16.5亿元，比上年增长11.6%。其中财产险赔付金额8.3亿元，增长3.4%；寿险赔付金额6.2亿元，增长39.3%；健康险和意外伤害险赔付金额2亿元，下降12.7%。
九、教育和科学技术
教育事业在改革调整中稳步发展。年末全省共有普通高校48所，由于高等学校继续扩大招生，在校学生达33.5万人，比上年增长23.6%；研究生培养单位有22所，在学研究生1.8万人，增长28.6%；成人高校38所，在校生5.8万人。中等职业技术教育75所，在校生12.2万人，增长5.2%；普通中学2746所，在校生256.1万人，增长1.6%；成人中等专业学校在校生5.4万人，增长5.9%。小学11990所，在校生243.7万人，下降5.8%。特殊教育学校在校生7002人。幼儿园在园幼儿37.1万人。成人技术学校培训学员324万人次。全年扫除文盲0.8万人。
科技队伍基本稳定。年末全省地方国有企事业单位共有各类专业技术人员91.7万人。从事科研活动人员9.4万人，增长5.5%，其中科学家和工程师6.5万人，增长5.4%。
科技经费投入增加，取得了一大批科技成果。全年科技经费支出46亿元,增长8.2%，其中研究与发展（R&D）支出19.1亿元，增长7.5%。全年共取得重大科技成果996项，其中基础理论成果37项，应用技术成果916项，软科学成果43项。全年受理专利申请4392件，授权专利2083件。科技成果转化成效明显。全年共签订技术合同2548份，增长14.3%；成交金额12亿元，增长8.2%。
十、文化、卫生和体育
文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业健康发展。年末全省共有艺术表演团体89个，文化馆118个，公共图书馆97个，博物馆45个。中、短波广播发射台和转播台45座，广播综合人口覆盖率达到98.5%，比上年提高0.5个百分点；一千瓦以上电视发射台和转播台102座，电视综合人口覆盖率达到98.7%，比上年提高0.2个百分点。有线电视用户258.1万户。全年出版报纸7.64亿份，出版杂志0.71亿册，出版图书0.84亿册（张）。年末全省共有档案馆173个，已开放各类档案23.7万卷。
卫生事业规范运行。年末全省共有卫生机构7950个，其中医院、卫生院1924个。卫生机构床位数11.8万张，其中医院、卫生院床位数11.1万张。全省共有专业卫生技术人员17万人，其中医生8万人，护师、护士4.7万人。全省共有卫生防疫防治机构245个，卫生技术人员0.8万人。妇幼卫生机构158个，卫生技术人员0.3万人。全省共有乡镇卫生院1036个，床位1.3万张，卫生技术人员2万人。农村有医疗点的村占总村数的比重达96.7%，有乡村医生和卫生员2.9万人。
体育事业继续蓬勃发展。全年共获得各种赛事的世界冠军10.5个，创造世界记录3项。在国内比赛中，我省运动健儿获得金牌 161枚，银牌154枚，铜牌148枚。竞技足球首次实现了升甲目标，成功筹备了第十届冬运会。全民健身运动广泛开展。举办运动赛会574次，参加人数达30万人次；全省共有554.3万人达到《国家体育锻炼标准》。
十一、环境保护
环境保护事业取得了新的进展。年末全省有自然保护区144个，其中国家级自然保护区12个，自然保护区面积369.7万公顷，比上年增加20.9万公顷。生态示范区建设呈现典型示范和模式化引导的发展态势，全省各级生态示范区及试点总数达120个，其中国家级9个、试点11个。农村环境保护工作得到进一步强化，划定禁烧区564.2万公顷，秸杆综合利用示范村（户）近300个，在全省1.7万个各类牧场（户）和1400个养殖小区进行畜禽粪便无害化处理与有机肥还田工作。环保投入进一步加大。全省环保投入占GDP比重达1.42%，全省排污收费1.59亿元；列入国家绿色工程规划项目完成投资近5亿元，竣工2个项目；争取国家和省有关部门对自然保护区监测、信息等能力建设投资2000多万元。全省建成烟尘控制区339个，总面积达1120.5 平方公里，分别增长18.5%和26.4%。建成环境噪声达标区267个，达标区面积748.5 平方公里，分别增长11.7%和16.8%。
十二、人口
人口低速增长。据抽样调查测算，2002年全省人口出生率7.98‰，死亡率5.44‰，人口自然增长率2.54‰。年末全省总人口3813万人。其中，城镇人口2020.9万人，占总人口比重53.0%；乡村人口1792.1万人，所占比重为47.0%。男性人口1953万人，占总人口比重为51.2%；女性人口1860万人，所占比重为48.8%。0—14岁人口648.2万人，占总人口比重为17.0%；15—64岁人口2922.3万人，所占比重76.6%；65岁及以上人口242.5万人，所占比重6.4%。
十三、人民生活和社会保障
城乡居民收入增加，生活质量有新提高。在宏观经济持续快速发展和结构调整效果逐步显现的拉动下，城乡居民收入增长。由于城镇居民工薪收入、经营性收入、离退休金以及辞退金等因素的拉动，全年全省城镇居民人均可支配收入达6101元，突破6000元大关，按可比口径比上年增长16.0%。全省城镇居民人均消费性支出4462元，增长6.4%。城镇居民家庭恩格尔系数为35.5%，降低1.7个百分点。
由于全省粮食增产和品种结构调整，大豆价格上扬；牧业快速发展，畜产品销售形势好；农民劳务收入、工资性收入增加以及农民负担减轻等因素，农民收入创历史新高。全省农民人均纯收入2405元，比上年增加125元，增长5.5%。全省农民人均生活消费支出1674.2元，比上年增长4.3%。农村居民家庭恩格尔系数41.6%，降低1.1个百分点。
城乡居民居住条件继续改善。城镇居民人均住房建筑面积18.8平方米，比上年增加0.8 平方米；农村人均住房面积19.3平方米，增加0.4平方米。
社会保障体系进一步完善。年末全省参加基本养老保险职工454.6万人；有465.9万名职工参加失业保险；有393万职工参加基本医疗保险。“两个确保”基本实现，确保了企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。全省得到最低生活保障救济人数153.1万人，增长40.1%。
注：1、本公报各项统计数据均为初步统计数。
2、公报中，国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
3、参加基本养老保险职工统计口径为企业和个体。 |